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中新网太原2月3日电(记者杨杰英)2月3日 ，在山西两会上，山西省人大代表 、山西蓝焰控股股份有限公司安全环保部副部长何宜霏 ，提交了《关于加大煤层气井用地政策支持力度的建议》 ，呼吁创新土地管理模式，破解产业发展面临的现实制约，为建强国家非常规天然气基地提供有力支撑 。
山西省人大代表、山西蓝焰控股股份有限公司安全环保部副部长何宜霏 。受访者供图
煤层气作为清洁的战略性矿产资源 ，其产业已成为山西省推动能源结构绿色转型 、保障国家能源安全的新型战略支柱产业。山西是煤层气资源大省 ，截至2024年底，全省煤层气累计探明地质储量约0.97万亿立方米 ，居全国首位 。数据显示 ，2025年前8个月，山西省煤层气总产量达98.1亿立方米 ，创历史同期新高 ，约占全国同期产量的81.3%，发展势头强劲 。
在肯定发展成效的同时 ，何宜霏指出了当前产业在用地方面面临的现实困境。首先 ，煤层气井位需根据地质条件动态调整，与国土空间规划难以精准匹配 ，导致用地指标不足 。
其次 ，工业用地出让年限通常为50年，远超煤层气井8年—15年的实际生产周期，易造成土地资源和用地指标的闲置浪费 。此外 ，部分市县因探矿权续办事宜 ，存在同一地块需重复办理临时用地手续的问题。
针对这些问题，结合国家关于“优化国土空间发展格局 ”“赋予省级政府统筹建设用地更大自主权”等政策导向 ，何宜霏提出了具体建议 。
他强调 ，煤层气井具有“点多面广 、布局分散、单井面积小、使用周期短 、土地易复垦”的特点，对地表的影响具有临时性和微弱性 。为此 ，他建议 ，由山西省自然资源厅牵头，组织专项研究 ，探索符合煤层气等非常规天然气生产周期的弹性用地政策 ，科学精准供应土地，提高土地利用效率。
具体而言 ，建议探索参照战略性矿产露天开采相关政策 ，允许煤层气井临时使用土地 。在相关政策未落地前，可优化临时用地审批流程，对于勘探期使用的临时用地 ，建议手续一次办结 ，期限综合考虑探矿权期限设定，最长以四年为准 ，避免因探矿权续办导致的重复审批问题 。
何宜霏表示 ，随着土地政策体系的持续完善与创新，这片精心培育的“政策沃土 ” ，将有力推动具有山西特色的新型能源体系加速构建 ，为高水平建设国家非常规天然气基地 、扎实推动“双碳 ”目标实现提供强大支撑。(完)
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【央视新闻客户端】
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