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【央视新闻客户端】
2026年中央一号文件2月3日发布，对锚定农业农村现代化 、扎实推进乡村全面振兴进行了部署 。目前 ，我国粮食产量已连续两年稳定在1.4万亿斤以上 ，如何提升农业综合生产能力和质量效益成为重中之重 。除了稳定发展粮油生产，文件明确提出加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用。与此同时，文件将实施常态化精准帮扶单独列为一项重要工作任务 ，强调要培育壮大县域富民产业 、促进农民工稳岗就业 。保障粮食安全如何再升级？现代农业科技要如何提高效能？常态化精准帮扶机制如何有效建立？《新闻1+1》本期节目连线中国农业科学院农业经济与发展研究所所长胡向东 ，进行解读 。
2026年中央一号文件
整体内容和重点的变与不变
跟去年相比，今年中央一号文件的整体内容和重点 ，有哪些“不变 ”和“变 ”？
中国农业科学院农业经济与发展研究所所长 胡向东：今年的中央一号文件 ，不变的是中央一号文件的主旋律和主基调，都是把“三农”作为全党工作的重中之重 ，将农业农村优先发展作为主旋律。另外 ，推动农民增收、粮食安全等这些方面也作为核心目标 。整体来看，今年“三农”工作大稳定 、小调整的基调是不变的 。
变的方面 ，我认为今年中央一号文件里面 ，比较多的是一种体系化 、系统化的支撑，“三农 ”工作更加成体系化 ，包括对粮食安全和对农民增收的布局、对脱贫攻坚的安排。
第二方面 ，是对区域的安排，也实行了分区 、分类 、片区化等等因地制宜 。政策的指向性更明确，各地也更知道通过对本地资源禀赋的优势 ，去开展相应的“三农 ”工作 。
农业科技在推广过程中会遇到哪些问题？
今年中央一号文件里面提到农业科技的推广和转化。在实际推广和落地的过程中 ，我国面临哪些具体的问题？
中国农业科学院农业经济与发展研究所所长 胡向东：首先从科技的供给来说，我们以前更多的是分环节去开展相应的科技布局 ，比如说搞育种的搞育种 ，搞栽培的搞栽培。今年提出来要通过良田、良种、良法 、良机这种体系化的，这样更容易在田里去落地 ，能产生极大的生产力 。这是一个把科技转化成生产力的方面 ，科技供给把系统集成起来，不是碎片化的 。
第二方面 ，从应用角度来说 ，因为我们有大国小农 、小规模生产的特色，所以对科技应用的接受程度 ，我们也在推动相应的社会化服务 ，或者相应的土地流转等等。通过这些，让科技能迅速到达田里，将科学技术创新、技术集成在田里变成生产力和农产品 。
全球极端气候频发
农业防灾减灾体系如何建设？
今年中央一号文件提到 ，要把农业防灾减灾体系的建设强化起来 。但是现在面临全球极端气候频发 ，而且目前农业在很大程度上还是看天吃饭。在这种气候变化的大背景下，我们如何做好体系建设？它难在哪里？
中国农业科学院农业经济与发展研究所所长 胡向东：最近这几年 ，气候变化 、极端气候确实一直都对农业产生影响 。它是全方位的 ，一方面对农业的生产，比如旱涝 、病虫害等产生影响 ，同时还对仓储、物流设施产生影响 。
如何构筑起防灾减灾的体系？我认为要从以下几个方面着手：
第一个方面 ，文件提出要监测预警，我们要提前预判 ，准备充足。
第二方面是基础设施的建设 。我们以前可能更多考虑的是“浇” ，但是现在面临气候变化，“排 ”也要考虑进去 ，灌排要一体 。
第三个方面是技术供给。技术供给就是发展一些抗逆的农产品品种 ，比如要发力研究针对旱 、涝等抗逆的农产品品种 。
最后一个方面是政策方面，包括灾害的保险 、农业的保险，对农民减损 ，保护他们的积极性和收益 。
政策的协同发力 ，就能组建成防灾减灾的体系。
常态化精准帮扶意味着什么？
今年一号文件提到一个重点内容——实施常态化精准帮扶，它单独列了一章 ，而且有四个具体的方面。常态化的精准帮扶 ，常态化意味着什么？
中国农业科学院农业经济与发展研究所所长 胡向东：常态化帮扶解决的是脱贫攻坚衔接期以后，后续脱贫攻坚怎么做 ，比如对脱贫人口的帮扶是否会持续 ，对他们的扶持、帮助 、支持是否会减少等等，这次常态化帮扶系统地回答了这些问题 。我们讲从资金量 、从政策、从制度 、从产业帮扶是一个体系化的事情 。这是今年一号文件里比较大的一个特点 ，包括脱贫攻坚这部分群体的安排 ，是一个体系化的支持。常态化释放一个信号，对于脱贫群众的支持会持续增加 ，至少不减少支持的力度 。所以 ，这传递了一个很强有力的信号，对于脱贫地区 、脱贫人口是很重要的支持 。
常态化帮扶
是集成的体系支撑
在常态化帮扶里有一个词，叫“开发式帮扶 ”。“开发式帮扶”提出了一个什么样的政策指向？它的内涵是什么？要解决什么问题？比如对一个地区进行常态化帮扶 ，如何让被帮扶的地区减少“等靠要 ”的心态 ，让他们具备自己的动力？
中国农业科学院农业经济与发展研究所所长 胡向东：因为一个区域的发展，脱贫区域本身具有一些制约条件 ，包括基础设施、人力资本的储备、产业的基础 ，它相对来说比较薄弱 。所以，常态化帮扶更多聚焦在提升这些区域 、这些脱贫人口的内生动力 。
从这些区域来说 ，增强产业的帮扶和扶持 ，让它的产业基础更好 、能力更强，这样也能带动就地就近就业 ，这对当地老百姓的增收 ，对脱贫人口收入的提升，是一个很重要的方面。所以说 ，它是一个集成的体系支撑 ，既能帮助当地经济增长，也能帮助脱贫群体收入增加，增强他们的内生动力 ，更好持续下去 。
稳定农民增收
农村电商解决产销对接问题
现在很多农民在做农村电商 ，怎么合乎实际并见到实效的发展农村电商？
中国农业科学院农业经济与发展研究所所长 胡向东：电商重点解决的是产销对接的问题，尤其是针对一些土特产 。一些区域的土特产规模比较小 ，它怎么才能销售出去 ，很难进入大流通市场。所以，通过电商的补充效果 ，推动土特产或优势特色产品顺利到达消费者手里 ，它有促进作用 。这样也带动了农户增收，解决了卖难的问题 。不然 ，好产品卖不出去 ，卖不上好价钱。
如何保障农民工在城镇的就业与发展？
就业方面，我们一直在对农民工进行稳岗就业。另一方面 ，积极保障他们的工资、参与城镇保险等方面 。怎么让他们在城镇里的发展 、就业和生活更有保障？
中国农业科学院农业经济与发展研究所所长 胡向东：主要是几个方面 ，
一个方面是提高进城农民工的技能和水平，这样他才能更好地找到相应的岗位 。
另外，保障他们享有城市里面的公共服务 ，以很好地融入城市生活 ，找到自己的定位。
最重要的是让他们能持续不断地提升技能，去更好发展 ，是一个循环的螺旋式上升 。
我们讲农民收入的增加 ，里面分两个方面，一方面是支出更少 ，一方面是收入更高 。对他们来说 ，两方面的促进会带来整体效益的提升。对进城农民工，要从这两个方面去共同发力 ，持续地推动 。
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